关于塑料国际公约与塑料循环利用丨华东师范大学李道季教授

华东师范大学塑料循环与创新研究院院长

李道季教授

发言摘要

关于塑料国际公约与塑料循环利用丨华东师范大学李道季教授

海洋塑料垃圾是受到全球关注，下面是华东师范大学李道季教授做的分享。

受主办方邀请我来谈谈海洋塑料污染的治理还有塑料的循环利用。

塑料垃圾进入海洋大家都很清楚，在海洋近岸以及大洋当中普遍存在，也造成了很大的海洋环境问题，这些问题受到国际社会高度的关注。

大家知道国际上在做塑料公约，之所以海洋塑料污染引起近10多年国际社会的重大关注，就是因为它是一个全球性的海洋问题，另外塑料降解很缓慢，我们提到可降解塑料，我认为塑料都可以降解，只是许多降解时间的会更持久一些，因此，塑料垃圾会累积在海洋当中。

另外对塑料污染防治方面，全球还没有建立这样一个具有法律约束力的一个协议或者“公约”。另外就是塑料绿色循环和塑料循环经济，完全健康的还没有建立，诸位讨论了很多这方面的问题。

我们再看这方面联合国最重要的体现就是在第五届环境大会，疫情原因，大会分了两阶段，最后要表决关于塑料公约是否要启动公约的谈判机制。因为环境署主要是组织这些工作，前期开了很多会，但是那个时候主要是指向海洋塑料垃圾，还有微塑料的问题，我们就叫做防治协议或公约也好。在2021年的时间，还是主要讲海洋垃圾，里面主要是一些塑料垃圾，关于这个方面的公约的内容，只是涵盖在海洋垃圾海洋微塑料这个领域当中，没有扩展的非常厉害，在21年还是这个情况。

在准备第五届环境大会的时候，在热身之前，比如说我们也给联合国也做了一个报告，这是环境署做的报告，叫“从污染到解决方案”，主要是为了第五届的环境大会当中能够通过这样一个协议谈判行动，就做了很多热身，里面提出了这十大问题发现，到了必须解决的时间了，希望能够通过。当初已经获得了很多国家的支持，应该是不成问题，但是联合国环境署在前期还是做了很多努力。

最关键就是在环境署第五届会议续会，就是在第五届环境大会之前，这个会议非常重要，在这个会议上就把根据其他国家的提案，把原来海洋塑料垃圾和微塑料方面一些公约的谈判这样一个相关的内容改了。秘鲁和卢旺达等4个国家提出来要建立一个塑料污染公约，把这海洋两个字先用括号括起来了。但是这个之前联合国环境署所有的程序都是对着海洋塑料污染。为什么现在到整个跨到塑料循环的上游去了，之前不是这样的，是一个突然的改变。他们提了这个议案，日本还提一个，主要还是海洋方面，印度也提一个，基本上没考虑，但是秘鲁和卢旺达等的这个提案经过谈判以后，最后就变成了一个“塑料公约”了，它涵盖了整个塑料全生命，上下游都包括了，这就增加了后续的谈判的相对的复杂性。

但是真正最后制定具有法律约束力的东西，主要还是要应该考虑到海洋的问题，因为海洋毕竟是涉及到每一个国家的排放，还有污染的转移，但如果涉及到整个塑料产业链上方，如果这个公约里涉及到这方面内容，进行法律约束力的谈判的话，如果涉及管控方面的话会非常的艰难，因为好多是涉及到各个国家本国的一些利益关系更大的一些方面。

所以我认为可能最终的塑料谈判具有法律约束的国际文书可能会有两部分，一是强制性的，还有就是可能就是比较软一点的东西。

第二阶段会议就终于达成了终结塑料污染决议。这个决议是达成了，很多国家都是很有激情就全部通过了，但是接下来谈判就会不太一样。会议决定成立一个政府间的谈判工作委员会，第一次会议（INC-1）已经在乌拉圭已经召开了，第二次会议（INC-2）是5月底是在巴黎开，但这次会议主要是一些各国官方代表参加，可能制定的还是主要框架，要详细的谈判可能会到第二次会议以后了。第一次会议开完以后就已经有问题浮现了，各方在某些问题上已经有很多分歧了，我觉得分歧后面可能还会加大。主要问题就是把原来一直在解决的海洋塑料污染的问题，现在提升到整个塑料的全生命周期的一些过程这些方面来了，可能会产生更大的分歧。

我们谈塑料和碳循环有什么关系，和减碳有关。塑料的整个生命周期循环，除了我们生产过程，回收过程它实际上还会泄漏到环境，就产生一系列环境的问题，最终塑料还是参与整个大的一个回收循环体系当中去，不管是我们讲的循环经济的内容的部分，它还涉及到环境方面的循环，我们更关心是对环境的问题。

整个塑料生产因为本身生命周期的涉及到循环经济的方面，我们当然也开发一些技术，有物理回收、化学回收，现在当然物理回收，我们高校研究做的不多，我们主要还是做化学回收技术研发，做一些更能够低耗能、高效的回收利用技术。这方面已经有很多的技术，我们现在也有几位国际上做得很好的专家，也在做化学回收方面的研究，我们有三个实现途径。

讲到塑料的整个生命周期的污染治理，从生产到消费的整个环节，它会有大量的泄露，会到环境当中去，这些过程就是整个要进行管理。因为要应对公约，可能我们国家在这方面要已经制定了一些现有的政策，未来还要进一步制定更详细的这方面的管理的政策。

它和碳排放的关系，我们来看，实际上整个塑料从原料到处置，还是一个节能减量问题，整个过程都要减少碳的排放。

关于塑料国际公约与塑料循环利用丨华东师范大学李道季教授

我们举个简单例子，我们更多的使用生物质的原料，更多使用再生的原料，这也是节能减碳。还有我们使用比如可再生能源，我们减少生产过程的复杂性，利用高效的能源设备，这一系列都减少能源的消耗，与提高再生可循环利用，提高它的能力有关系。

我一直认为碳达峰碳中和更重要的还是一个能源结构的调整，就是怎么能更进一步的加大可再生能源的使用。在塑料生产环节，涉及到能源的，除了降能降耗以外，如果我们能够更多的使用可再生能源，这样塑料本身背负的碳排放是很少的，如果塑料能够被做得更持久，更可便利、可重复的使用性，就会大大的减少碳排放。

如果我们塑料使用完一次性就烧掉，它的碳很快就排放掉了。如果我们做一个塑料产品能够让它使用，比如说50年100年还可以，在这一个使用途径上，塑料是非常的节碳，因为它要经过这么漫长的时间才会把碳慢慢的排放掉，它相对来讲就是一种减碳的一个过程。

我认为塑料应该加大它的制造更坚久耐用的这种塑料，它使用的长度时间更长，另外它的更便于重复的使用。

我2018年就提出此类观点，好像和很多人的观点有点差别，我觉得这方面才是一个可持续利用的方式，在它前期的设计这个阶段，就考虑到所有的回收利用这些减碳节能环节，它可能是一个对促进减少碳排放非常好的方式。当然可以使用其他的替代材料，但替代材料如果替代很快的就使用掉，频率很高，还是一个增加碳排的问题。如果能源结构再不改，还是一个排碳的过程，这并不经济。如果是用一个很好的塑料，就像金属的筷子，一生可以使用，就不需要反复的生产。能找到更好的替代更好。

很多都是跟塑料产业有关系的，我想应该有这种理念，因为在全生命周期当中，上游的环节就要提高塑料本身的不可降解性，它的性能更能够使它长期的使用，然后还很容易长期的循环使用，另外还可以非常便利的，能够循环重新的再利用，但利用管理在前期的设计阶段就要做好。刚才提到上游的问题，我想这个就能解决，这是需要一系列的标准和规范化。社会的一个简约的塑料使用循环经济模式，我觉得这个可能是未来。因为塑料国际公约制定以后，就会约束塑料朝这个方向发展，这可能是一个必然的趋势。

我们现在也做了好多治理的项目，包括我在主持的亚洲遏制塑料垃圾流入海洋，实际上我们是针对在整个全生命过程中来解决这些塑料污染问题，项目参与的不光是科学研究，也包括企业界、政府、 NGO，还有一些利益攸关方一起来做这件事情。

自然杂志在2020年采访我的时候，我就说过一句话，我们在塑料污染治理方面虽然是存在很多的困难，但是如果我们公约谈判，我们要想实现SDG的目标，我们人类在应对塑料污染方面一定能够找出解决办法，我们一定能够把塑料这个人类迄今为止的这种优良的发明的材料能够给它可持续利用下去，造福我们人类社会。

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